Sverige tog över ordförandeklubban i ett läge då EU stod inför stora utmaningar efter den omfattande ekonomiska krisen. Ett ramverk för finansiell tillsyn, avveckling av ländernas krisåtgärder, nya regler för finansmarknaderna, bättre förutsättningar för krishantering, kampen mot momsfusk med utsläppsrätter och en ny tillväxtstrategi för Europa är sex frågor som legat på ekonomi- och finansministrarnas bord där EU tagit viktiga steg under hösten.

- Jag är glad över att det svenska ordförandeskapet verkligen nådde framgångar inom viktiga områden, säger Sveriges finansminister Anders Borg. När vi har upplevt en så allvarlig kris känns det extra viktigt att vi lyckas dra lärdomar utifrån den och komma med konkreta förslag på förbättringar för att minska risken för liknande kriser i framtiden.

Under det svenska ordförandeskapet har Ekofinrådet arbetat med såväl åtgärder för att dämpa krisens effekter som åtgärder att skapa bättre förutsättningar för att kunna hantera framtida kriser.

Nytt ramverk för tillsynen 

En av de allra viktigaste frågorna för det svenska ordförandeskapet har varit att hantera de brister i regelverket för de finansiella marknaderna som blev tydliga under krisen.

- Krisen visade tydligt att tillsyn inte bara kan vara nationell. Regionala finansmarknader har vuxit fram i takt med utvecklingen av den inre marknaden och därför måste även tillsynen få mer av helikopterperspektiv, säger Borg.

Finansministrarna har enats om ett ramverk med kraftfulla europeiska institutioner som ska övervaka finansmarknaderna över gränserna och motverka uppkomsten av nya kriser. Ett gemensamt ”systemriskråd” (European Systemic Risk Board, ESRB) bildas för att övervaka stabiliteten i det finansiella systemet som helhet. Samtidigt skapas tre nya myndigheter för tillsynen av bank-, försäkrings- respektive värdepapperssektorn. Ramverket ska nu förhandlas med Europaparlamentet och införas under 2010.

- Vägen mot överenskommelsen om tillsynen har varit fylld av uppförsbackar, men glädjande nog har medlemsländerna orkat hela vägen fram. Nu har vi gjort det grundläggande arbetet för att se till att nödvändiga institutioner för tillsyn kommer på plats också inom EU, konstaterar Anders Borg. 

Principer för avveckling av krisåtgärderna

För att återställa förtroendet på finansmarknaderna och för att lindra krisens effekter på tillväxt och sysselsättning har en rad extraordinära stödåtgärder vidtagits under det senaste året. Även om det ännu är för tidigt att dra tillbaka dessa åtgärder är det viktigt att redan nu göra klart hur och när dessa åtgärder ska avvecklas.

- Även om återhämtningen är för bräcklig för att börja fasa ut åtgärderna redan nu, så har det varit jätteviktigt för oss att redan nu ta fram principerna, säger Borg. Det ökar förtroendet för att de offentliga finanserna håller i längden och att de finansiella marknaderna fungerar som tänkt. 

De finanspolitiska krisåtgärderna ska snabbt dras tillbaka med början senast 2011. Utöver det ska de offentliga finanserna förstärkas med ytterligare 0,5 procent av BNP per år. Dessutom ska strukturella reformer vidtas och de nationella budgetramverken stärkas.

Åtgärderna på finansmarknaderna ska avvecklas på ett samordnat sätt men tidpunkten för det beror på situationen i respektive land. De generella garantiprogrammen bör avvecklas först.

Stopp för en osund bonuskultur / Nya regler för finansmarknaderna

Ekofinrådet har antagit nya europeiska regler för kapitaltäckning. Dessa minskar möjligheten att sälja risker vidare och ska göra bankerna mer motståndskraftiga mot förluster i dåliga tider. Därmed minskar risken att hushåll och företag drabbas av att kreditförsörjningen stryps.

Som en del i de nya reglerna för kapitaltäckning har medlemsländerna enats om nya bindande EU-regler för ersättningssystem i banker och värdepappersföretag. Dessa främjar ansvar för en långsiktigt sund och hållbar utveckling i bankerna. De ska dessutom förebygga riskfyllda beteenden som kan hota stabiliteten i det finansiella systemet.

- Enskilda personers berikande av sig själva ska inte få ske på bekostnad av samhället och dess stabilitet, säger Anders Borg.

Bättre förutsättningar för krishantering

Krisen uppmärksammade medlemsländerna inom EU på vikten av att tidigt kunna ta itu med problemen och också att kunna informera varandra. Det svenska ordförandeskapet har därför fortsatt arbetet med att utveckla och stärka EU:s olika arrangemang för stabilitet och krishantering. Arbetet bedrivs i två spår, dels handlar det om att förbättra de regelverket för finansmarknaden och dels handlar det om att  skapa en tydligare ram för samarbetet mellan medlemsstater och mellan relevanta myndigheter.

Bättre förutsättningar för att bekämpa momsfusk 

Det är viktigt att EU:s gemensamma medel värnas. Ekofinrådet har därför enats om allmänna riktlinjer som syftar till att bekämpa momsfusk med utsläppsrätter.  De kommer att hjälpa medlemsstaterna att bekämpa de omfattande bedrägerierna på ett mer ändamålsenligt sätt.

En ny tillväxtstrategi för EU 2020

Ordförandeskapet har gjort ett avstamp för tillväxtarbetet kommande decennium. Finansministrarna har nu sänt en tydlig signal om att ökad sysselsättning och långsiktigt hållbara offentliga finanser är centrala för att höja EU:s tillväxtpotential, avslutar Sveriges finansminister Anders Borg.