Le 1er décembre, le Traité de Lisbonne est entré en vigueur après un processus difficile et qui a trainé en longueur. Dans la ville qui a donné son nom au traité, Lisbonne, l'entrée en vigueur a été célébré en grande pompe, avec une cérémonie et des discours officiels. Mais en quoi consiste le Traité en pratique ? se2009.eu a rencontré l’un des juristes qui s’est consacré à ce que le traité devienne réalité, Torbjörn Haak, Directeur de ministère aux Services du gouvernement suédois. Il nous donne sa vision du long voyage accompli par le Traité.

Photo: Gunnar Seijbold / Regeringskansliet

Directeur de ministère, Torbjörn Haak. Il nous donne sa vision du voyage accompli par le Traité.

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« Pour moi personnellement, c’est un grand évènement. Le Traité, qui pendant plus de dix ans a fait partie de ma vie, est enfin une réalité.  C'est vraiment bien » indique-t-il.

Bien évidemment il a en mémoire le souvenir de cérémonies officielles et de négociations difficiles. Mais il a avant tout été question de beaucoup de travail de manière quotidienne.

« Je me souviens de longues soirées, avec des ministres et des délégués endormis à la table des négociations, sur des versions française, présentées à la dernière minute,  difficilement interprétables » se remémore-t-il.

Une plus grande influence en matière judiciaire

« Le nouveau Traité implique deux grands changements généraux, » indique Torbjörn. Premièrement, l’UE reçoit de toutes nouvelles compétences pour prendre des décisions dans les domaines décisifs de la justice et des affaires intérieures. Les décisions au sein du Conseil devront à l'avenir être prises à la majorité qualifiée. Auparavant, un pays membre pouvait bloquer une décision en déposant son véto. Une autre nouveauté est la position de codécideur du Parlement européen. Avec le Programme de Stockholm, ces changements engendreront à l'avenir une plus grande activité dans ce domaine.

Deuxièmement, le nouveau Traité va renforcer les institutions communautaires. Grâce au président permanent du Conseil européen, et au représentant permanent à la politique étrangère, les institutions vont avoir une plus grande continuité et joueront un rôle moteur.

Des institutions plus efficaces et renforcées

« Au début cela sera bien évidemment une période de transition, mais à partir de la seconde moitié de l’année prochaine, je pense que le nouveau service commun pour les affaires étrangères sera bien en place, et aura de bonnes conditions pour représenter l'UE de manière efficace » explique Torbjörn.

Avec le Traité de Lisbonne, l’UE ne reçoit pas de nouvelles compétences politiques autres que celles dans les domaines de justice et affaires intérieures. Mais en renforçant ses institutions, l’UE pourra travailler de manière plus efficace avec les compétences actuelles dont elle dispose. Cela signifie aussi que les institutions vont disposer d’un plus grand pouvoir.

« En voyant la façon dont l’UE s’est développée au cours des dix dernières années, je pense qu’une meilleur capacité de décision est bien plus importante pour la poursuite de l’intégration, que le fait de donner de nouveaux rôles à l'UE.  Au travers du Traité de Lisbonne, les pays membres choisissent de faire preuve d’une plus grande confiance en de telles institutions. Cela va être intéressant de voir de quoi les effets à long terme de cela auront l’air » ajoute Torbjörn.

La lecture idéale des vacances de Noël

« Le Traité sera la lecture idéale des vacances de Noël ! N’oubliez pas que ce sont des traités qui dirigent le travail de l'UE. Pour comprendre le fonctionnement de l'UE il faut trouver la base dans les textes. Cette nouvelle version les rend  plus facile à lire " indique Torbjörn Haak. qui s’est cependant promis de lire tout autre chose que le Traité européen pendant les vacances de Noël.