Le climat

Le objectif premier de la présidence

L’UE doit continuer à assumer ses responsabilités face aux menaces climatiques. Le défi majeur de l’époque consiste à éviter la menace climatique et à lutter contre les changements climatiques. Les changements climatiques ont des conséquences graves pour les sociétés, les individus et les générations à venir. L’UE continuera de faire avancer les travaux mondiaux en matière de climat. La tâche de la présidence, avec ses partenaires, est d’oeuvrer pour qu’un nouvel accord sur le climat soit adopté au cours de la Conférence internationale sur les changements climatiques qui se tiendra à Copenhague au mois de décembre. Pour en savoir plus sur les ambitions et les objectifs de la Présidence suédoise de l’UE cliquez sur le Programme de travail et sur ces onglets.

• Programme de travail de la présidence suédoise de l’UE

Un accord mondial pour une réduction des émissions

La Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques se trouve au coeur des efforts internationaux en la matière. Presque tous les pays du monde participent à la Convention. Le protocole de Kyoto couvre les engagements des pays industrialisés en matière de réduction des émissions d’ici à 2012. Lors de la réunion des parties à la Convention à Copenhague en décembre 2009, une décision devra être prise concernant de nouveaux engagements pour la période suivant 2012. L’objectif principal de la Présidence consiste à prendre la tête de l’UE pour convenir, avec les autres parties, d’un nouvel accord international sur les changements climatiques lors de la réunion de Copenhague.

L’UE a été et reste un moteur dans les travaux préparatoires de la réunion de Copenhague. Pendant la présidence française, un paquet législatif ambitieux a été adopté, concernant la manière dont l’UE va affronter la menace climatique. L’UE a convenu qu’ elle réduirait ses émissions de carbone de 30 pour cent d’ici à 2020 par rapport au niveau de 1990, si les autres pays industrialisés prenaient des engagements semblables. Dans le cas contraire, l’UE s’est engagée à réduire unilatéralement ses émissions de carbone de 20 pour cent d’ici à 2020 par rapport au niveaux de 1990. Dans le même temps, il est évident que l’UE, qui est responsable de 14 pour cent des émissions mondiales, ne peut pas, seule, lutter contre les changements climatiques. C’est la raison pour laquelle il est important de mettre en place un nouvel accord mondial.

Adaptation et financement pour que tout le monde puisse contribuer

Cependant, les négociations internationales doivent encore résoudre un certain nombre de questions épineuses. La première concerne la manière dont les pays industrialisés vont s’y prendre pour atteindre les objectifs de réduction des émissions de 25-40 pour cent. Des engagements adéquats et contraignants sur les réductions d’émissions dans les pays industrialisés sont nécessaires. Ensuite, il faut parvenir à un accord concernant les limitations des émissions dans les économies émergentes. Les efforts dans ces pays, à moyen terme, sont d’une importance capitale pour lutter contre la tendance mondiale d’augmentation des émissions, et pour avoir une chance d’atteindre l’objectif de 2°C. La troisième question concerne le financement des mesures d’adaptation, des mesures de réduction des émissions dans les pays en développement, ainsi que le transfert de technologies vers les pays en développement. Les mesures d’adaptation sont nécessaires pour gérer les dégâts que les changements climatiques ont déjà causés ou causeront. Il faut développer les marchés des droits d’émission et prendre des mesures basées sur le marché. Il faut en outre accroître les financements publics pour compléter. Plusieurs propositions sur la manière dont on peut générer, allouer et gérer les ressources nécessaires seront discutées au cours de l’automne.

Une condition essentielle pour faire avancer les négociations est l’unité au sein de l’UE. L’Union s’est unie autour d’une politique climatique interne ambitieuse avec l’adoption du paquet énergie-climat. Il faut continuer à développer la politique de l’UE, notamment en ce qui concerne la question du financement, en particulier pour répondre aux attentes des pays en développement vis-à-vis de l’UE. Nous avons besoin d’un accord large pour la période suivant 2012. L’UE doit pouvoir entraîner les autres pays industrialisés et les encourager à réduire leurs émissions de manière importante. Pour préparer les négociations internationales, il faut de nouvelles prises de position au sein de l’UE. Le point de départ de la présidence consiste à oeuvrer, dans une communauté de vues et dans le respect des relations internationales, pour la cohésion de l’UE et le maintien de la responsabilité de l’UE en tant que force motrice dans les négociations climatiques.

L’UE a un rôle important à jouer par rapport aux pays en développement, qui sont particulièrement exposés et vulnérables aux changements climatiques. Une question centrale, à la fois en prévision du sommet de Copenhague et à plus long terme, porte sur la nécessité d’un soutien efficace pour faciliter l’adaptation des pays et des personnes aux effets des changements climatiques. La Commission sur les changements climatiques et le développement, instaurée par le gouvernement suédois, constitue en l’occurrence une contribution importante. Au sein de l’UE la Présidence oeuvrera en faveur de ces questions, qui sont également importantes pour la mise en place de la coopération pour le développement des Etats membres et de la Commission européenne.

En outre, l’ambition de la Présidence est que l’UE, grâce à un leadership politique fort, agisse pour la transition vers une économie éco performante, où les conditions d’un renforcement de la croissance ainsi que le respect de l’environnement et du climat sont pris en compte. La Présidence lancera une discussion visant à permettre ce développement.